解读文本：全国重点文物保护单位陈白沙祠保护规划（2023-2035年）

文件链接：开云电竞官方网站人民政府关于公布实施《全国重点文物保护单位陈白沙祠保护规划（2023-2035年）》的通告

图解：全国重点文物保护单位陈白沙祠保护规划（2023-2035年）

　　一、《规划》编制背景

　　陈白沙祠作为明代朝廷为纪念著名思想家、教育家陈献章（号白沙）而诏建的专属祠堂建筑，不仅是岭南地区明代祠宇建筑的典型遗存，更承载着陈白沙心学思想、岭南学术文化传承及明代礼制建筑艺术等多重核心价值，是研究明代思想文化、祠祀制度与建筑工艺的重要实物载体。2019年10月，陈白沙祠被国务院公布为第八批全国重点文物保护单位。

　　伴随地方经济文化快速发展，陈白沙祠需系统提升保护、管理与展示。为统筹文物与环境保护，协调文化传承、公益服务与合理利用，防范城市化风险，全面提升水平，发挥遗产在传承岭南文化、社会教育及弘扬陈献章学术精神中的作用，特编制本规划，为陈白沙祠长效保护、活态传承与可持续发展提供依据和指南。

　　二、《规划》目标任务

　　以保护陈白沙祠文物真实性、完整性与历史风貌为底线，以传承白沙心学思想、岭南祠宇建筑艺术与江门崇文重教文化传统为核心，通过科学保护、规范管理、价值挖掘与活态利用，实现陈白沙祠本体安全长效保障、历史环境风貌和谐有序、文化价值充分彰显、公共服务能力显著提升，让陈白沙祠成为岭南优秀传统文化传承品牌、江门文化旅游融合核心节点与社会教育重要阵地，推动文物保护与区域经济、社会文化高质量协同发展。

　　三、《规划》编制原则与依据

　　1.编制原则

　　深入贯彻落实习近平总书记关于文化遗产保护传承和文物工作重要论述精神，坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”新时代文物工作方针，正确处理文物保护与合理利用的关系，使文物及其环境得到有效保护，促进文物保护事业与区域经济建设的可持续发展。

　　2.编制依据

　　本《规划》依据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》《全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法》《全国重点文物保护单位保护范围、标志说明、记录档案和保管机构工作规范（试行）》等有关法律法规编制。

　　三、《规划》特点和亮点

　　1.《规划》政策性强、贴合实际，充分立足陈白沙祠的文物本体现状、历史风貌演变、周边社会环境及相关上位规划等核心实际，将文物保护、文化传承的要求与任务精准落地。既严格坚守“保护第一”的核心导向，又明确各项保护管理工作的具体标准、操作流程与责任边界，确保各项政策措施、管控要求可落地、可执行、可监督，保障规划的权威性与实操性。

　　2.《规划》依据详实、内容完备，以历史影像、文物“四有”档案、历史文献记载及白沙文化学术研究成果为坚实支撑，明确保护核心为陈白沙祠的主体建筑、附属文物、历史环境风貌及白沙文化相关遗存。规划文本涵盖总则、现状专项评估、规划框架、保护区划、本体保护、各专项规划、规划实施保障、规划分期、投资估算等完整内容，并配套图示、说明及基础资料，形成全方位、系统性的规划体系。

　　四、《规划》主要内容

　　1.保护什么？

　　文物本体：陈白沙祠（祠堂及贞节牌坊）。

　　附属文物：陈白沙祠内现存的经记载或鉴定为原物的碑刻、石雕等。

　　文物环境：陈白沙祠建筑格局和21世纪初建成的纪念馆内非文物建筑及环境。

　　非物质文化遗产：白沙茅龙笔。

　　2.怎样管控？

　　《规划》针对现行保护区划与管理规定存在的短板，对建设控制地带开展科学优化与边界校准，制定针对性管理规定，统筹文物本体与周边环境整体保护，增强保护管理措施的可操作性与落地成效。

　　3.怎样保护文物？

　　《规划》严格遵循“不改变文物原状”和“最低限度干预”原则，系统推进文物本体与附属文物保护措施的实施；积极预防自然与人为损害，持续完善文物监测体系，规范文物档案管理，确保文物保护工作科学、规范、有效。

　　4.怎样保护文物环境？

　　《规划》依据城市发展要求与环境协调原则，明确保护区划的管理规定，主要聚焦于建设管控和风貌管控要求。陈白沙纪念馆区域严禁与文物保护、环境保护和文物管理无关的建设工程，允许新建文物保护设施或服务设施等，相关工程必须按照法定程序办理报批审定手续；结合展示利用与功能需求，优化基础设施及公共服务配套，一切新建设施或建筑均需符合《规划》第三十三条“保护区划的统一管理规定的要求”。

　　5.怎样保障落实？

　　《规划》提出以文物行政管理部门自上而下统筹为核心，完善保护管理机构、制度体系与人才队伍，构建专业化管理团队；由开云电竞官方网站文化广电旅游体育局、开云电竞官方网站博物馆协同管护，强化日常保护、开放服务、宣传教育与资金使用管理，持续优化契合陈白沙祠实际的保护运营模式。

　　严格规范各类工程项目全过程实施与监督管控，强化工程建设的标准化、程序化管理。如文物保护、展示利用、环境整治及相关基础设施建设项目，均须先行编制专项实施方案，明确实施标准、技术要求与管控措施，并严格依照《中华人民共和国文物保护法》《文物保护工程管理办法》等法规规范，完整履行报批审核程序，确保所有工程实施合法合规、流程严谨、操作规范。

　　6.怎样活化利用？

　　建立健全文物价值阐释与传播体系，优化陈白沙纪念馆整体展示策划，全面呈现历史文化内涵，强化公共教育与普及推广；整合与白沙文化相关的各类历史文化资源，推动打造开云电竞官方网站“白沙游径”文化线路，构建特色文化品牌，协同推进文旅融合开发，实现社会、经济与文化效益的可持续协调发展。

　　7.怎样实现规划协同？

　　坚持多规合一，确保本规划与国土空间规划、控制性详细规划、文化和旅游发展规划等有效衔接，保护区划及管理规定等主要管理内容将纳入市、区国土空间规划“一张图”，将文物保护、建设控制、环境治理与展示利用等要求系统纳入相关专项规划，统筹协调文物保护与城市发展。

　　五、《规划》适用范围

　　本规划是实施陈白沙祠保护和管理工作的依据，凡在陈白沙祠保护区划内对文物本体采取的各种保护措施和相关的文物管理、展示、利用等工作，以及城乡建设、环境保护、生态保护等，均应符合本规划的规定和要求。

　　六、保护区划内具体管理实施指引

　　保护范围：陈白沙纪念馆围墙内区域。

　　如需新建文物保护或服务设施，需编制初步方案和由资质单位编制的《建设工程文物影响评估报告》，评估对文物本体和环境的影响。之后由市县级部门初审，省级文物部门组织专家评审，报国家文物局审核同意，最终由省级部门报省政府审批。

　　建设控制地带：东南向由保护范围延伸至白沙大道西道路边界，西南向延伸至内部道路边界。

　　建设工程需编制初步方案和文物影响评估报告，由资质单位评估影响，经县级初审、市级复核、省级评审同意后，依法取得规划许可证。

　　以上具体流程指引应按照最新的文物保护法及相关法律法规实施。

　　文件解读单位：开云电竞官方网站博物馆

　　咨询电话：0750-3560075

　　解读时间：2025年12月